на первый
заказ
Реферат на тему: Теоретическая часть. Бюджетные права органов власти и бюджетное устройство РФ
Купить за 250 руб.Введение
Права органов власти по регулированию отношений связанных с меж бюджетным распределением доходов регулируются бюджетным законодательством.Основы разграничения бюджетных полномочий между органами государственной власти разных уровней. Права органов власти с распределением доходов по уровням бюджетной системы.
Конституцией РФ закреплено такое государственное устройство, как федеративное основанное на единстве системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ по взаимоотношениям с федеральными органами власти (все субъекты между собой равны).
Предусмотрено 3 уровня управления:
федеральный
региональный
местный
В июне 1999 года принят ФЗ О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочиями между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ
В соответствии с этим определена следующая бюджетная политика:
Оглавление
- Теоретическая часть- Бюджетные права органов власти и бюджетное устройство РФ
- Акцизы. Роль акцизов в формировании доходов бюджета федерального и регионального уровней
- Финансовое обеспечение расходов на образование и культуру
- Практическая часть
- Список использованных источников..21
- Теоретическая часть
- Бюджетные права органов власти и бюджетное устройство РФ
- Права органов власти по регулированию отношений связанных с меж бюджетным распределением доходов регулируются бюджетным законодательством
- Основы разграничения бюджетных полномочий между органами государственной власти разных уровней. Права органов власти с распределением доходов по уровням бюджетной системы
- Конституцией РФ закреплено такое государственное устройство, как федеративное основанное на единстве системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ по взаимоотношениям с федеральными органами власти все субъекты между собой равны
- Предусмотрено 3 уровня управления
- федеральный
- региональный
- местный
- В июне 1999 года принят ФЗ О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочиями между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ
- В соответствии с этим определена следующая бюджетная политика
- предметы ведения - сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено Конституцией РФ компетенцией ее субъектов
- компетенция органов государственной власти - совокупность полномочий по предметам ведения, установленных Конституцией РФ и принятыми в соответствии с уставами РФ
- договор - правое разграничение предметов и полномочий
- соглашение - заключается между исполнительными органами о передаче части своих полномочий
- предмет договора
- Необходимо создание нормативно - правовой базы, кот могла бы распределять расходы и доходы на различных уровнях разветвления. Экономическая основа такой базы состоит из следующих элементов
- собственность
- собственность субъектов
- муниципальная собственность
- собственность соответствующего субъекта бюджета
- Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
- В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся
- установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов
- составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов
- определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов
- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов
- предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов
- определение порядка осуществления муниципальных заимствований
- осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом
- Принцип самостоятельности бюджетов требует обеспеченности каждого бюджета определенного доходами, с тем, чтобы соответствующий орган государственной власти мог выполнять возложенные на него функции
- Следует четко разграничивать закреп за каждым бюджетом источник дохода
- Разграничивать ответственность между бюджетами
- Обеспечивать не вмешательство вышестоящего органа власти в вопросы ведения нижестоящего органа власти бюджета управления
- В соответствии с НК РФ федеральные органы исполнительной власти предоставляют налоговые рассрочки по уплате налогов в Федеральный бюджет в пределах лимитов
- Доходы бюджетов субъектов РФ и Федерального бюджета могут быть переданы в местный бюджет на постоянной основе частично в полном объеме или в на срок более 3-х лет. Доходы местных бюджетов могут быть переданы другим бюджетам
- Права органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по формированию доходов и расходов территориальных бюджетов
- Законодательные органы субъектов РФ вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размер ставок по ним и предоставляют налоговые льготы
- Органы исполнительной власти субъектов предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов
- Они могут также предоставлять эти отсрочки и в части сумм федерального налога или сбора только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам и при соблюдении определенного объема дефицита и государственного долга субъекта
- Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате
- Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате налогов в местный бюджет в пределах лимитов. Также могут предоставлять рассрочки в части сумм регионального, федерального налога при тех же условиях
- Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов
- Сумма превышения доходов над расходами не подлежит изъятию органами государственной власти
- В доходных и расходных частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения
- Субъекты Федерации распределяют регулирующие доходы между бюджетами. Причем, как правило, устанавливаются дифференцированные отчисления от них в местный бюджет
- Они утверждают сумму дотаций, субвенций из регионального бюджета местным бюджетам на финансирование расходов необеспеченных собственными ресурсами территорий
- Причем в каждом субъекте свой порядок, т.е. им представлено право формировать принципы бюджетных отношений на своей территории
- Расходы формируются на единых методологических основах нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, нормативное финансирование затрат на оказание финансовых услуг
- Территориальные органы власти вправе
- Определять объем финансирования из своих бюджетов мероприятий по социально - культурному развитию в пределах бюджетных доходов, дотаций, субвенций, субсидий и привлекаемых заемных средств
- Определять направление использования средств бюджетов на инвестиции, на собственные целевые программы, социально - культурных мероприятий, управление и др
- В пределах имеющихся средств а. Увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание услуг
- б. Определять дополнит льготы и пособия, а также производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения
- в. Создавать резервные целевые фонды
- г. Определять размеры и целевое назначение дотаций, субвенций, субсидий бюджетам нижестоящего уровня
- д. Объединять на договорной основе средства бюджетов со средствами иных бюджетов, а также юридических и физических лиц для финансирования строительства, ремонта
- Виды расходов
- капитальные могут быть сформированы из бюджета развития
- текущие - часть расходов, которые обеспечивают текущее финансирование органов государственной власти бюджетных учреждений
- Бюджетные отношения внутри субъекта РФ до введения в действие БК основывались на принципе исходя из минимального бюджета. Т.е. это расчетный объем доходов бюджета, покрывающие гарантированные минимально необходимые расходы
- Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе законами доходных источников
- Если не обеспечивается доходная часть минимального бюджета, то органы государственной власти передавали свои доходные источники
- Минимально необходимые расходы установленные Законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности
- Как доходы, так и расходы могут передаваться из одного бюджета в другой
- Финансовые средства, выделяемые на реализацию отдельных государственных полномочий, показываются как отдельный вид расхода и учитываются раздельно
- Средства, переданные другому бюджету для обеспечения государственных полномочий, учитываются как доход в форме безвозмездных перечислений
- Органы местного самоуправления вправе выдавать юридическим и физическим лицам ссуды, предусмотренные местным бюджетом и при условии обеспечения финансирования расходной части местного бюджета
- Порядок согласования, распределения и закрепления расходов совместно финансируемых из региональных и местных бюджетов определяется исполнительными органом субъекта
- Запрещается устанавливать источникам финансирования совместных расходов консолидированный бюджет
- Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы, принцип ее построения. В РФ действует бюджетная система, в которую входят
- а. федеральный бюджет
- b. республиканские бюджеты республик в составе РФ, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей и городские бюджеты городов федерального значения
- с. местные бюджеты
- Бюджетное устройство в РФ основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему. Построение бюджета начинается с определения направлений и величины расходов. При этом различают расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и расходы, включаемые в бюджет развития. К бюджету текущих расходов относятся расходы на текущее содержание и капитальный ремонт жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, средств массовой информации и иные расходы не включаемые в расходы развития
- К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями, социально-экономическое развитие территорий и иные расходы на расширенное воспроизводство. Расчет суммы расходов производится нормативным методом. Исходя из расчета на одного жителя и общей численности населения, с учетом этих норм составляется минимальный бюджет
- В доходной части выделяют закрепленные и регулирующие доходы. Закрепленные доходы - это доходы, которые полностью или в твердой фиксированной доле обычно в процентах на постоянной или договорной основе, в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет. Регулирующие доходы - представляют собой доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов, поступают в бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным и установленным на следующий финансовый год
- Акцизы. Роль акцизов в формировании доходов бюджета федерального и регионального уровней
- Акцизы относятся к статьям доходов бюджетов всех уровней
- Налогоплательщиками акциза признаются
- 1 организации
- 2 индивидуальные предприниматели
- лица, признаваемые налогоплательщиками в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации
- Подакцизными товарами признаются
- 1 спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением спирта коньячного
- спиртосодержащая продукция растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде с объемной долей этилового спирта более 9 процентов
- 3 алкогольная продукция спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5 процента, за исключением виноматериалов
- 4 пиво, табачная продукция
- 5 автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт 150 л.с
- 6 автомобильный бензин
- 7 дизельное топливо
- 8 моторные масла для дизельных и или карбюраторных инжекторных двигателей
- прямогонный бензин
- Объектом налогообложения признаются следующие операции
- 1 реализация на территории Российской Федерации лицами произведенных ими подакцизных товаров, в том числе реализация предметов залога и передача подакцизных товаров по соглашению о предоставлении отступного или новации
- 2 использование нефтепродуктов для собственных нужд налогоплательщиками, имеющими свидетельство на оптовую реализацию или свидетельство на оптово - розничную реализацию, а также использование нефтепродуктов для собственных нужд налогоплательщиками, производящими нефтепродукты из собственного сырья
- 3 получение нефтепродуктов налогоплательщиками, имеющими свидетельство, в том числе получение нефтепродуктов в собственность в счет оплаты услуг по производству нефтепродуктов из давальческого сырья и материалов. В целях настоящей главы получением нефтепродуктов признается приобретение, получение собственником нефтепродуктов, произведенных из давальческого сырья, оприходование налогоплательщиком, производящим нефтепродукты, выработанные из собственного сырья
- 4 передача собственнику, не имеющему свидетельства, нефтепродуктов, произведенных налогоплательщиком из давальческого сырья. Передача нефтепродуктов иному лицу по поручению собственника приравнивается к передаче нефтепродуктов собственнику
Список литературы
- Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа 2002 г.).- Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2116-I "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (с изменениями от 16 июля, 22 декабря 1992 г., 27 августа 1993 г., 27 октября, 11 ноября, 3 декабря 1994 г., 25 апреля, 23, 26 июня,30 ноября, 27, 31 декабря 1995 г., 14 декабря 1996 г., 10 января,28 июня 1997 г., 31 июля, 29 декабря 1998 г., 6 января,10 февраля, 3 марта, 31 марта, 4 мая 1999 г., 5 августа 2002 г.).
- Федеральный закон РФ "О бюджетной классификации Российской Федерации" 115-ФЗ от 15.08.96 (с изменениями от 02 и 26 марта 1998г.).
- Приказ Министерства финансов РФ 1-Н "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 06 января 1998 г.
- Приказ Минэкономики РФ от 27 июля 1999г. 371 "О порядке бюджетного финансирования в Минэкономике России".
- Комментарий к Бюджетному кодексу РФ (вводный). / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М.
- Финансовое право. Учебник. М.
или зарегистрироваться
в сервисе
удобным
способом
вы получите ссылку
на скачивание
к нам за прошлый год